Osservatorio Regionale sui Bisogni di Salute Psicologica - Profilo di Comunità Partecipato

Istituito il 21.04.2026

Negli ultimi anni si è assistito a una crescita significativa della richiesta di aiuto psicologico da parte della popolazione, un trend che riflette un cambiamento profondo nel modo in cui il benessere mentale viene percepito e vissuto. A confermarlo sono i dati di una ricerca presentata durante un convegno ENPAP, condotta nel luglio 2024 da GPF Inspiring Research per conto dell’Ente Nazionale di Previdenza ed Assistenza per gli Psicologi. Secondo lo studio, nel 2020 il 29% dei cittadini dichiarava di essersi rivolto almeno una volta a uno psicologo. Nel 2024 questa percentuale è salita al 39%, con un incremento di dieci punti percentuali in soli quattro anni. Un aumento rilevante, che viene messo in diretta relazione con gli effetti della pandemia da Covid-19.

Oltre all’aumento della domanda, la ricerca evidenzia anche un importante cambiamento culturale: è infatti diminuito lo stigma nei confronti della figura dello psicologo. Psicologi e psicologhe vengono oggi riconosciuti sempre più come professionisti centrali nell’analisi e nella gestione delle difficoltà personali, relazionali ed emotive, non solo in situazioni di disagio grave, ma anche nei momenti di transizione o crisi della vita.

Tuttavia, accanto a questi segnali positivi, emergono alcune criticità strutturali. Sempre secondo lo studio ENPAP, tra coloro che dichiarano di non essersi mai rivolti a uno psicologo, il 66% afferma di non averne mai sentito il bisogno, ma un dato particolarmente significativo riguarda il restante 20%, che dichiara di voler intraprendere un percorso psicologico senza poterselo permettere per ragioni economiche. Questo elemento mette in luce una disuguaglianza di accesso che continua a caratterizzare l’ambito della salute mentale. Le difficoltà economiche si intrecciano con una scarsa conoscenza, da parte dei cittadini, delle strutture pubbliche che offrono supporto psicologico gratuito o con ticket accessibili.

Questi dati riportano al centro del dibattito la necessità di investire non solo nella cura, ma anche nella prevenzione e nel mantenimento della salute psicologica all’interno del sistema pubblico, rendendo i servizi più accessibili, capillari e integrati. Un esempio concreto in questa direzione è rappresentato dalla seconda edizione del progetto “Vivere Meglio”, rivolto ai cittadini delle aree colpite dalle alluvioni in Emilia-Romagna, Marche e Toscana, che ha previsto un modello di intervento integrato coinvolgendo anche i Medici di Medicina Generale (https://www.enpap.it/DOC/CS/08-CS-CRESCEILBISOGNODIPSICOLOGIA.PDF).

In un contesto in cui la salute mentale è sempre più riconosciuta come componente essenziale del benessere complessivo, il ruolo degli psicologi all’interno del SSN assume una valenza strategica non solo per migliorare la qualità della vita dei cittadini, ma anche per ridurre l’impatto economico e sociale delle fragilità psicologiche. Da questa prospettiva emerge con chiarezza la necessità di sviluppare politiche di welfare integrate, capaci di valorizzare le professioni sanitarie e, in particolare, quella dello psicologo, garantendo un accesso equo ai servizi di salute mentale, come investimento strutturale, per la sostenibilità del Servizio Sanitario Nazionale e per la crescita sociale ed economica del Paese.

Il Progetto

In questo scenario si inserisce il progetto dell’Osservatorio Regionale di salute Psicologica, che intende intercettare, rappresentare e descrivere in modo affidabile e strutturato il bisogno di salute mentale emergente nella pratica clinica quotidiana degli psicologi, trasformandolo in conoscenza utile per la comunità e per la programmazione regionale, in coerenza con il Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2021-2025 (https://salute.regione.emilia-romagna.it/prp).

Contesto regionale

Attualmente la Regione Emilia-Romagna si è dotata, all’interno del Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2021-2025, di uno strumento avanzato per la lettura dei bisogni di salute della popolazione e per l’orientamento delle politiche sanitarie e preventive: il Profilo di Salute regionale (https://salute.regione.emilia-romagna.it/profilo-di-salute). Si tratta di un sistema di raccolta e organizzazione dei dati che restituisce una fotografia integrata degli indicatori epidemiologici e dei determinanti di salute (le variabili che incidono sulle malattie). Lo strumento ha una funzione informativa e conoscitiva ed è finalizzato a supportare la programmazione sanitaria, individuare eventuali aree di criticità, definire le priorità di intervento e orientare la pianificazione delle azioni.

Per quanto riguarda la salute mentale, una quota rilevante del bisogno emerge e viene intercettata al di fuori dei flussi informativi istituzionali anche attraverso l’attività clinica quotidiana di psicologi e psicoterapeuti. Attualmente queste informazioni risultano frammentate e prive di una rappresentazione sistematizzata e quindi depotenziate nella possibilità di contribuire alla reale lettura dello stato di salute emotiva/psicologica dei cittadini. Introdurre metodologie e dispositivi per la riduzione di questo gap permette di arricchire il bacino di informazioni e di dati utili a strutturare la programmazione delle diverse iniziative di promozione, prevenzione e organizzazione dei servizi a livello regionale. Il progetto dell’Osservatorio Regionale di salute Psicologica valorizza il ruolo dell’Ordine degli Psicologi dell’Emilia-Romagna come soggetto istituzionale capace di produrre conoscenza utile per la comunità, all’interno del Piano Regionale della Prevenzione (PRP) ed in stretta collaborazione con i decisori politici e le realtà territoriali. Soprattutto, l’Ordine degli Psicologi dell’Emilia-Romagna si propone come Soggetto capace di sensibilizzare la comunità professionale delle psicologhe e degli psicologi fornendo strumenti e competenze per l’organizzazione delle informazioni emergenti dal lavoro quotidiano.

Obiettivi strategici del progetto

L’Osservatorio come profilo di Comunità Partecipato si configura come strumento complementare al Profilo di Salute Regionale, coerente con i principi del PRP e con l’approccio di Population Health Management. La principale intenzione del progetto è rappresentata dalla raccolta in forma aggregata delle principali caratteristiche sociodemografiche e delle criticità emergenti della popolazione che si rivolge ai professionisti psicologi/psicoterapeuti al fine di contenere la dispersione delle informazioni e favorire lo sviluppo di una rete professionale, il rafforzamento della comunità e la produzione di utilità sociale. In questa direzione, la costituzione di uno specifico Osservatorio Regionale sui bisogni di salute psicologica della popolazione, basato sulla partecipazione volontaria degli psicologi e psicoterapeuti dell’Emilia-Romagna, garantisce:

la mappatura in modo aggregato dei bisogni psicologici della popolazione;
la descrizione della prevalenza delle principali problematiche psicologiche ed eventualmente psicopatologiche;
l’intercettazione delle criticità emergenti e delle differenze territoriali;
il supporto informativo per la programmazione sanitaria, sociale e preventiva.

Gli output sono condivisi e validati in raccordo con la Referente Sanità, anche ai fini della loro diffusione istituzionale.

Destinatari e rete di partecipazione

Professionisti coinvolti:
Il progetto si rivolge in primo luogo ai professionisti psicologi/psicoterapeuti attivi sul territorio regionale, coinvolgendo l’insieme degli iscritti all’Ordine delle Psicologhe e degli Psicologi dell’Emilia-Romagna. La partecipazione è aperta sia a coloro che operano all’interno dei servizi pubblici, sia ai professionisti che esercitano in libera professione, con l’obiettivo di restituire una rappresentazione il più possibile ampia e completa dei bisogni di salute psicologici intercettati nei diversi setting di cura e professionali.

L’adesione al progetto è volontaria e non onerosa. Tale modalità favorisce il coinvolgimento attivo dei professionisti, valorizzando il contributo della pratica professionale quotidiana senza introdurre vincoli o oneri aggiuntivi.

Stakeholder istituzionali:

Ordine degli Psicologi dell’Emilia-Romagna: ruolo di promotore e garante del progetto, assicurandone la qualità metodologica, il rispetto dei principi deontologici e la coerenza istituzionale.
Regione Emilia-Romagna: in particolare attraverso gli ambiti della prevenzione e della salute mentale, per garantire l’integrazione dell’Osservatorio Regionale di salute Psicologica all’interno delle politiche regionali e del Piano Regionale della Prevenzione (PRP).
Azienda USl, AOSP, Servizi territoriali e distretti sociosanitari.

La rete di partecipazione dell’Osservatorio come Profilo di Comunità Partecipato si configura come una comunità professionale e territoriale, in cui il contributo dei singoli psicologi e psicoterapeuti viene valorizzato come parte di un patrimonio collettivo di conoscenze. La partecipazione favorisce la collaborazione tra diversi ambiti professionali (es. pubblico e privato) promuovendo una lettura condivisa e integrata dei bisogni di salute psicologica. Allo stesso tempo, la rete rafforza il legame tra professionisti, servizi e istituzioni, consentendo una restituzione contestualizzata dei bisogni emergenti nei diversi territori. In questa prospettiva, il Profilo di Comunità Partecipato diventa uno strumento di connessione tra pratica clinica/professionale, comunità dei cittadini e programmazione sanitaria, contribuendo a una visione della salute psicologica come bene collettivo e responsabilità condivisa.

Principi guida

Alla base del progetto vi sono alcuni principi guida fondamentali. In primo luogo, la partecipazione, intesa come coinvolgimento attivo e volontario dei professionisti nella costruzione di uno strumento condiviso di conoscenza. A questa si affianca il principio di utilità sociale, che orienta l’intero progetto verso la produzione di dati realmente spendibili per la programmazione sanitaria, la prevenzione e il miglioramento continuo delle proposte di intervento per la salute psicologica.

Il progetto si propone di integrarsi con i sistemi informativi e di osservazione già esistenti, in particolare con il Profilo di Salute regionale, evitando duplicazioni e favorendo una lettura complementare e integrata del bisogno di salute. L’intero progetto sarà costruito nel pieno rispetto della deontologia professionale e della normativa sulla protezione dei dati personali, a garanzia della tutela degli utenti e dei professionisti.

Modello metodologico

Il progetto si fonda su un impianto metodologico pensato per garantire al tempo stesso rigore, sostenibilità e valore sociale. La raccolta dei dati avverrà in forma anonima e aggregata, così da tutelare pienamente la riservatezza degli utenti e dei professionisti coinvolti, evitando la possibilità di identificazione individuale. Questo consente di trasformare l’esperienza professionale quotidiana in conoscenza condivisa, nel pieno rispetto dei principi etici e normativi che regolano la professione psicologica.

Gli strumenti di rilevazione saranno semplici, accessibili e sostenibili nel tempo, al fine di favorire una partecipazione ampia e continuativa da parte dei professionisti. A tal fine si potrà implementare l’utilizzo di indicatori condivisi e standardizzati, definiti a livello regionale. Alcuni esempi potrebbero essere: indicatori sociodemografici (età, genere, condizione lavorativa, area territoriale, condizione socio-relazionale), indicatori clinici (disturbi organici, condizioni di cronicità, disturbi psichici), fattori di rischio e vulnerabilità. Questo approccio garantisce l’omogeneità delle informazioni raccolte, rendendo i dati confrontabili nel tempo e tra territori diversi, e consentendo una lettura sistematica dei bisogni e delle risorse della salute mentale a livello di comunità.

I risultati dell’Osservatorio saranno poi restituiti in modo trasparente e consultabile, attraverso report periodici e strumenti di sintesi rivolti ai professionisti, agli attori istituzionali e alla cittadinanza. La restituzione dei dati rappresenta un momento fondamentale del processo, poiché rafforza il senso di appartenenza alla rete e rende visibile l’impatto collettivo della partecipazione.

Output attesi

Il principale output del progetto è costituito da un Report annuale dell’Osservatorio, che restituirà una lettura complessiva e aggiornata dei bisogni psicologici emersi a livello regionale. Il report offrirà una sintesi dei principali indicatori raccolti, delle tendenze osservate nel tempo e delle criticità rilevate, proponendosi come un riferimento attendibile per i professionisti e per le istituzioni.

Un ulteriore output comprenderà la creazione di materiali divulgativi rivolti alla cittadinanza, pensati per rendere accessibili e comprensibili i principali risultati emersi dall’Osservatorio. Attraverso un linguaggio chiaro e non tecnico, contribuendo a promuovere consapevolezza, informazione e cultura della salute psicologica e rafforzando il valore pubblico e sociale del progetto.

Infine, l’Osservatorio Regionale di salute Psicologica produrrà anche una base dati strutturata, costruita secondo criteri di standardizzazione, progettata per essere integrabile con il Profilo di Salute regionale. Questa integrazione permetterà di arricchire la lettura epidemiologica istituzionale con informazioni provenienti dalla pratica clinica, favorendo una visione più completa e coerente dei bisogni di salute psicologica della popolazione.

Conclusione

L’Osservatorio come Profilo di Comunità Partecipato si configura come una proposta innovativa e coerente con le politiche e le iniziative per la prevenzione, capace di rispondere in modo strutturato alle costanti trasformazioni nella configurazione e caratterizzazione dei bisogni di salute psicologica delle diverse fasce di popolazione. Il progetto valorizza la pratica quotidiana degli psicologi e degli psicoterapeuti, incentivando la trasformazione delle esperienze professionali oggi frammentate in conoscenza condivisa, sistematica e orientata all’interesse pubblico.

Consentirà di intercettare precocemente criticità, tendenze e differenze territoriali, offrendo una base informativa solida e integrabile con gli strumenti regionali già esistenti. In questo modo, la rete professionale non si limita a fornire dati, ma diventa parte attiva di un processo di lettura e interpretazione dei bisogni, rafforzando il legame tra pratica professionale, territorio e programmazione. Il rafforzamento della rete professionale rappresenta uno degli elementi centrali del progetto: la condivisione di indicatori, obiettivi e risultati favorisce il senso di appartenenza alla comunità professionale e contribuisce a integrare le azioni dei diversi ambiti (pubblico e privato). Questo processo genera un valore concreto per l’architettura delle iniziative promotive, preventive e cliniche, rendendo disponibili evidenze e supporti informativi per le politiche orientate al miglioramento della qualità della salute psicologica.

Durata

Il gruppo di Progetto avrà durata fino al 31/12/2027 a decorrere dall'approvazione da parte del Consiglio, avvenuta il 21/04/2026. Al termine di detto periodo sarà predisposto un report finale delle attività svolte sulla base del quale il Consiglio potrà valutare:

l’eventuale prosecuzione delle attività progettuali;
l’eventuale trasformazione del Gruppo di Progetto in una diversa forma di articolazione organizzativa;
l’eventuale chiusura del progetto.

Ruolo del Coordinatore

È responsabile della corretta conduzione dei processi di gestione del Gruppo;
Ha il dovere di agire in modo informato;
Organizza e cura il cronoprogramma dei lavori fissando degli obiettivi di risultato;
Si coordina con la Presidente, la Referente Sanità e con altre commissioni, gruppi di progetto o di lavoro, delegati su temi di interesse comune;
È responsabile della verifica in itinere della coerenza tra gli obiettivi nel suo complesso ed i risultati e qualora ci siano scostamenti si fa carico se possibile, di intervenire sui processi di lavoro per eliminare le anomalie in raccordo con l’Esecutivo e la struttura amministrativa dell’Ente o in alternativa di rimodulare gli obiettivi;
È responsabile della trasmissione dei report periodici al Consiglio e in questa fase evidenzia/suggerisce, se necessario, interventi volti a rendere più efficace l’attività del GdP, promuovendo la discussione dei risultati dell’attività svolta;
È responsabile della circolarità delle informazioni con gli altri apparati istituiti dal Consiglio e con la struttura amministrativa dell’Ente, per materie di competenza e di rilevanza trasversale;
Redige report periodici sulle attività svolte

Composizione del Gruppo

Il Gruppo è composto da psicologi e psicologhe con competenze in: ricerca e metodologia salute pubblica e prevenzione, clinica psicologica, analisi dei dati e ricerca in ambito psicologico.
Potranno essere coinvolti esperti esterni su specifici ambiti.
Per un buon funzionamento delle attività sono stati individuati i seguenti componenti:

Coordinatore: Dott. Luigi Rocco Chiri, PhD
Componente: Prof.ssa Bruna Zani, PhD
Componente: Dott.ssa Laura Borghi, PhD

Riferimenti Web: